En el Real Decreto-ley 22/2020, de 16 de junio, se regula la creación del Fondo COVID-19 y se establecen las reglas relativas a su distribución y libramiento, dotándolo con un crédito extraordinario de 16.000 millones de euros.
El Fondo COVID-19 se configura como un fondo excepcional de carácter presupuestario, cuyo objeto es dotar de mayor financiación mediante transferencias a las comunidades autónomas y ciudades con estatuto de autonomía, para hacer frente a la incidencia presupuestaria derivada de la crisis originada por la pandemia.
Estas transferencias se distribuirán sobre la base de, entre otros, criterios poblacionales y de incidencia del virus. Todo ello, con el objetivo de que, a pesar de que la crisis sanitaria está teniendo un impacto desigual en las comunidades autónomas, la especial incidencia en algunos territorios no lastre sus finanzas y puedan hacer frente a esta situación extraordinaria y excepcional con carácter de urgencia.
En el artículo 2 de este RDL, se establecen los tramos y criterios para su distribución:
El primer tramo, de 6.000 millones de euros, se repartirá sobre la base de los siguientes criterios asociados, fundamentalmente, al gasto sanitario: los ingresos UCI (30%); los pacientes hospitalizados (25%); las PCR totales realizadas (10%), así como la población protegida equivalente (35%). Las variables sanitarias son las registradas hasta el 30 de abril.
El segundo tramo del fondo alcanzará los 3.000 millones y se abonará en noviembre, también teniendo en cuenta gastos sanitarios sufridos por las CC.AA. Los criterios de reparto se basarán en los ingresos UCI (25%); los pacientes hospitalizados (20%); las pruebas PCR totales realizadas (10%); y en la población protegida equivalente (45%).
El tercer tramo, de 2.000 millones, se repartirá sobre la base de los siguientes criterios asociados, fundamentalmente, al gasto en Educación. Se transferirá en septiembre y estos recursos se repartirán conforme a la población de 0 a 16 años (80%) y a la población de 17 a 24 años (20%).
Y el cuarto y último tramo de 5.000 millones, se repartirá en diciembre a las comunidades autónomas de régimen común para compensar los menores ingresos por la reducción de la actividad económica.
De este tramo se reservan 800 millones que se distribuirán de acuerdo a criterios asociados al impacto presupuestario en el ámbito del transporte público.
El Fondo Covid-19 supone la mayor transferencia de recursos del Gobierno a las comunidades autónomas al margen del sistema de financiación. Se trata de un fondo no reembolsable que las comunidades no tienen que devolver y no genera más deuda ni intereses a las regiones, ya que el coste lo asume el Estado.
El pasado día 22 de julio de 2020, el BOE publica una Orden Ministerial de Hacienda que concreta el reparto, entre las comunidades, del primer tramo del fondo COVID-19. Por suerte, Andalucia no ha sido de las Comunidades Autónomas más castigadas por la pandemia, así que en base a estos criterios, a nuestra comunidad le ha correspondido 597.610’28€.
Curiosamente, a las pocas horas, el Presidente de la Junta de Andalucia, pone un tuit diciendo que el reparto le parece desproporcionado e injusto. Pero, quizás, no sepa lo criterios establecidos en dicho RDL y tampoco que pocos días antes, el pasado 15 de julio de 2020, en la sesión plenaria del Congreso de los Diputados se aprobó, con el voto a favor del Partido Popular la convalidación del RDL 22/2020 por el que se regula la creación y distribución del Fondo Covid-19.
Un intento más, de Juanma Moreno, de inducir a la confusión, a la confrontación territorial y de pretender enredar a los andaluces.
Alfonso Muñoz Cuenca
Senador por Córdoba
Portavoz Socialista de Inclusión y Seguridad Social en el Senado
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